三线城市实施甩挂运输的问题及对策——达运物流甩挂运输为例

CILT3级学员    蔡海军

作者介绍：

蔡海军，男，汉族。2008年毕业于西安邮电大学物流管理专业。先后于2008年就职于山西太原钢铁集团汽运分公司，任统计核算员兼段长助理；2009年就职于达州达运物流有限公司，任办公室主任兼总经理助理；2009年底回到四川达州运输集团公司，任物流筹备办公室主任；2010年底就职于达州达运公路物流港有限公司，任运作部经理兼总经理助理；2011年底至今就职于达州市物流业发展办公室，任业务科长。毕业以来，先后以骨干身份参与筹建达州达运物流有限公司，达州公路物流港，达州市物流业发展办公室。期间，参与了《达州公路物流港可行性研究报告》的撰写；独自起草完成了《达州市人民政府关于促进现代物流业健康发展实施意见》，《达州市全省现代物流试点示范工作建设方案》、《达州市商贸物流中心建设方案》、《达州达运甩挂运输申报实施方案》、《达州秦巴医贸园·现代医药配送中心建设方案》、《宣汉沃尔沃现代物流建设方案》等，多次参与达州市现代物流项目评审工作。

引  言

2012年6月，中国交通运输部启动了全国第二批甩挂运输项目申报工作。受四川达州运输集团有限公司的邀请，对其物流资源进行了详细调研，并独自完成了其下属子公司达州达运物流有限公司（以下简称“达运物流”）甩挂运输方案的撰写，独自参加了国际交通部现场评审答辩会，取得了第2名的优异成绩，该公司于2012年12月成功挂牌全国第二批甩挂运输试点企业。

达州作为全国三线城市，可顺利实施甩挂运输的难度和问题相对一、二线城市较大，也较为细致。本文将通过确立发展甩挂运输对三线城市物流及社会经济发展的重要意义出发，从微观上以达运物流公司甩挂项目的发展现状及存在的问题进行论述，并根据ILT3级教材理论知识及自身工作经验提出对策；最后从宏观上，针对中西部三线城市发展甩挂运输提出建议以供参考。

 一、发展甩挂运输的意义

甩挂运输在国际上已是非常普遍的先进运输组织方式，达州作为全国三线城市发展甩挂运输具有深远的意义。

（一）有效解决运力浪费现象，提升行业水平

达州作为全国三线城市，具有物流资源分散，运输能力严重过剩的普遍性问题。发展甩挂运输可有效整合物流资源，提供车辆运载率，从一定程度上可较好的避免运力过剩造成的浪费，降低物流运营成本。有助于引导欠发达地区各类先进运输模式的应用与升级；有助于促进物流信息管理系统，先进运输、装卸搬运等物流设备的应用，提升行业水平。

（二）有利于发展多式联运，节约社会资源。

道路甩挂运输可采用集装箱运载，可实现整箱搬运装卸，衔接水路、航空、铁路等多种运输方式，避免了再次掏箱、装箱等环节，有利于建立多种形式的、方便快捷的多式联运模式。

（三）装卸等待时间减少，运输效率提升

达州是工、农业大市，轻工业欠发达，也是中西部三线城市社会经济组成的共性。其出境的物流资源以钢材、煤炭等资源性物资为主，入境主要以生活资料、建材为主。因此，在回程过程中，等待集货、装货、商家取货过程耗费时间长。需要2-5天不等，固定成本和直接成本浪费严重。甩挂运输与传统运输模式相比，牵引车和挂车的自由分离有效减少了货物装卸搬运等待时间，单车完成周转量平均提高了50%以上，运输效率得到了显著提升。有助于将如达州一类三线城市较高的物流运输成本进一步降低。

（四）节省仓储基础设施，节约土地资源

达州位于大巴山山区，属丘陵地区，可用土地紧缺。甩挂运输的发展一是可将停放于甩挂场地内的挂车作为临时仓储储存货物，等待运输中转。二是提高了物资周转率，减少了物资较长时间储存所占用的仓储空间，节省了仓储面积。因此，甩挂运输的发展在客观上节省了货物仓储设施，降低仓储成本，有利于节约城市及周边土地资源。

（五）有效降低燃油消耗，促进节能减排

发展甩挂运输能够有效地降低燃油消耗、减少污染和二氧化碳排放，进而有效降低行业能源消耗水平。按照达运物流试点线路为例：单位节油的加权平均值0.28升/百吨公里，单车百公里油耗平均下降了18.9%。共可节约油耗164万升，折合标准煤2017吨，共减少二氧化碳排放4347吨。随着更多物流运输企业参与到甩挂运输项目中来，势必对达州经济发展产生革命性的影响。

二、达州达运物流有限公司发展甩挂运输的背景

达州达运物流有限公司隶属四川达州运输（集团）有限公司，是一家综合性大型物流企业。达运物流先后与香港玖源集团四川农资有限公司、贵州瓮福集团达州化工有限公司、普光天然气净化厂建立了良好的合作关系；与铁路企业“四川九洲华运铁路运输有限公司”和水路企业“万州港务有限公司”签订了战略合作协议，为公司开展多式联运和甩挂运输奠定了坚实的基础。2013年，公司完成了物流运输任务近400万吨。另外，四川达州运输（集团）有限公司旗下达州公路物流港作为甩挂运输主站场，具有完善的物流设施设备，已入驻达州90%以上的零担企业，年货运周转量达120余万吨。也是近20家大型商贸企业仓储基地，年货运周转量达90余万吨，为甩挂运输提供了良好的条件。

三、达运物流甩挂运输实施现状

达运物流公司通过1年多的实施，甩挂运输项目取了的一定的成绩，主要体现在牵引车及挂车的投入，以及站场的设立，货源的组织等方面。

（一）总体实施状况

到目前为止，达运物流甩挂运输已成功开发实施了“达州—成都”线路。站场设置分别为达州公路物流港、成都坤翔物流基地，并于成都传化物流基地设立了成都分公司。

货源组织上，达州至成都方向：硫磺运输23万吨/年，钢材运输50万吨/年。

成都至达州方向：家具建材运输13.5万吨/年，零担运输8.5万吨/年。

车辆投入上，已投入牵引车17台，挂车22台，50余台社会甩挂车型。

（二）运营组织管理

1．运营流程

去程：牵引车提取装好的货物重挂1，从达州以整车运输从达州公路物流港出发，运送硫磺及钢材到成都，到达成都各个客户端，卸下装满货的重挂1。随后，牵引车提取事先卸好的空挂2，短途甩挂到有整车业务需求的客户手中或成都坤翔及传化物流基地，并将空挂2留在站场内。

回程：牵引车客户场地，以及成都坤翔、传化物流基地将准备好回达州的装有货物的重挂3提取，并运送到达州公路物流港进行拆箱配送，或直接运输到目的厂家，然后重复运作流程。

2．车辆中转组织

（1）车辆进入站场中转，停靠甩挂作业区，由工作人员对相应的运输单证进行查验，并对货物进行初步查验。

（2）在完成查验后，按照甩挂信息调度和指挥中心的指示，在甩挂作业区与管理人员完成相关的单证的交接（包括半挂车的相关证件，下一次运输的货运单证等）。

（3）挂车在作业区卸货后另行配装，重新组成新的零担货箱。

（4）甩挂管理人员完成货物查验，之后签字确认中转货箱的尺寸、货类、货量，目的地等基本信息。

由下一班司机运往下一目的站。

3．货源组织方式

达州方面：属于公司总部所在，人员齐备。因达州往成都方向均属整车业务，属固定合同业务，因此在市场营销管理方面相比来说简单。

成都方面：成都分公司设有负责人一名，财务管理人员一名，市场营销人员两名。通过传化物流基地良好的信息渠道，一是负责说服零担、运输企业共同合作，参与甩挂运输项目，租用挂车；二是在成都生产厂家及批发市场搜寻到达州的货源，并中转到成都坤翔物流基地统一拼货装挂。成都区域货源主要以零担货物为主。

四、达运物流甩挂运输存在的问题

    达运物流甩挂运输尚处于起步阶段，但是由于三线城市物流公司水平普遍偏低，因此阻碍甩挂运输的问题较多且更加细致。

   （一）欠缺信息化支持

一是达运物流在全国范围来说仍处于低水平、属小企业，在组织管理牵引车、挂车及货物运输方面，仍然沿用黑板公告、单据、简报、短信、面对面交流等方式，且运输、分拣、配送作业及管理方式传统老化，效率低下，难以满足甩挂运输动态化需求。二是达州公路物流港物流公共信息平台的应用局限性比较明显，甚至还未覆盖整个达州地区，物流资源整合力度小，难以满足甩挂运输区域整体运用需求。三是没有信息系统的及时支持，无法实现电子单据、电子数据交换、电子签单等信息化运作模式，严重影响了甩挂运输的整体效率。

（二）标准化建设落后

虽然甩挂运输具有固定的一般流程，但是在达运甩挂项目的运营中，缺乏具体的标准化作业方式。主要体现在一是各个物流作业环节上，人员随意性很大，一般都是靠工作经验和心情率性而为。比如在装卸搬运过程中，同样一件货物，不同的工人会发生扛、拖拽、抬，轻放、扔、摔等各种行为，各种不安全因素对包装及货物造成损坏的几率增加。二是对外合作上没有相对固定的形式和定价手段，采取谈成什么就是什么，尤其是在零担个体户合作群体中经常扯皮、争执，产生不良影响。三是没有形成标准化联系机制。比如，在单据凭证上，达运物流、各个零担公司各自使用自己的单据凭证进行交换、验收，产生了时间和劳动力的浪费。

   （三）成都回程货源组织难度大

成都回程主要以收集零担货物为主，一是在货源运输组织上仍依靠人工跑市场、找货源，通过电话、短信、票据进行交流，衔接工作。二是因零担货物位置不确定性较大，多处设站场从成本上又不现实。因此，组织到的零担货源需通过租用小型货车中转到成都指定的甩挂站场，从而增大了运作难度，还产生了中转费用。三是达运物流以“大企业自居”，在与零担小企业合作的过程中压榨利润空间，接手的零担货物多数为利润较小的部分。四是达运物流公司正在计划开通到成都自己的零担货运班线。因此，零担个体企业“群起而攻之”，产生了仇视心态，更加剧了回程货源的组织难度。

（四）运输行业整体水平低，网络化运输不完善

达州及周边区域运输行业的发展水平低，“小、散、乱、多”情况严重。在发展甩挂运输的过程中，网络化运输合作难度困难重重，暂时无法实现。其发展范围主要局限于公司自有物流资源，以及与零担公司这类有货无车的个体户合作，发展甩挂单线作业。因此，运输或物流企业规模普遍小严重阻碍了甩挂运输实现网络化、区域化发展的阻力。

（五）车型少，车价及保险费相对偏高

一是由于交通运输部制定的牵引车及挂车车型不多，在选购过程中可适用于具体业务的车型更少，购车车价缺乏多元化，没有对比性，厂家价格抬高不下。二是挂车上户不保险政策一直没有落实，因需一车配多挂，公司车辆保险费相对普通车较高，增加了固定成本。

（六）通行费优惠政策未落实

甩挂车辆通行费优惠政策迟迟得不到具体落实，导致公司化经营的车辆运营缺乏优势，社会车辆竞争压力大，阻碍了甩挂运输的顺利实施。

（七）执法部门以罚代处压缩公司化运营车辆

交警、运管、路政等执法部门还是存在以罚代处，没有真正严厉查处超载、超限等违法行为，更使公司化运营车辆生存空间缩小，缺乏市场竞争力。

五、达运物流发展甩挂运输的对策

    达运物流甩挂运输项目虽然在形式上已成功起步，但是本质上仍然是传统的，效率低下的。根据达运物流公司实际能力及发展前景，在现有基础上，项目应对内持续完善作业层技术升级，管理层实现网络化、信息化，逐步形成现代化物流管理运营模式；对外要向上继续争取各种支持政策和资金，处理好与其他相关企业的合作关系，优化发展环境。具体措施有：

    （一）以供应链物流为标准打造甩挂运输信息化建设

甩挂运输的高级模式是实现大区域的“网络甩挂”，涉及上下游企业及终端客户，具有供应链物流网络特征。且在甩挂运输模式中，以物流公司为核心的供应链网络的横向合作更为广泛，纵向关系更加多元化，比生产、商贸业的供应链网络更为交错复杂。

为最终实现大区域的“网络甩挂”模式，满足甩挂运输动态化、可整合供应链各环节各物流资源的要求，满足甩挂运输区域整体运营的需求，在信息化建设时，一是需要建设满足货物收发、分拣的终端扫描技术（RFID），数据化、信息化管理技术。二是要满足挂车作为临时仓储设备的库存管理，且要把计划内即将装车运输的货物作为虚拟库存以方便系统做出完善的运输计划。三是为运输配送车辆贴上电子标签，实现车辆与货物的匹配及追踪管理。四是要满足各类车辆及货物的调度、控制管理。五是要以ERP为基础，以EDI技术为手段，实现电子数据交换，满足发票交换、提货单、发货单、装运明细、电子签收及其他相关信息等的网络化操作。六是要具备横向合作关系管理标准、纵向合作关系管理方案，以供信息系统做出决策为企业高层管理提供参考。七是要具备物流信息发布及收集能力，加大与范围内市（州）的物流资源信息交换量及交换频率。

（二）采用标准化作业

一是在对外合作，尤其是货源组织上，车辆、货物运营管理上，基于甩挂运输信息管理系统，利用现代网络技术，制定共同的作业流程与标准（包括定价、各类单据、车与货物的交接等），通过电子数据信息交换提升效率。二是要加大采用托盘、物流周转箱等多种单元化、标准化工具，提升周转效率。三是制定物流环节的标准作业措施。比如通过2个信息系统打印单据对车辆和货物进行挂牌管理（1个单据包括牵引车、挂车编号，发车时间、估计到达时间及对应的单元货物装车清单；另1个单据包括单元货物编号、装修搬运、置放要求等），结合制定好的驾驶员车辆操作规范与装修搬运规范相结合，进而约束作业行为实现标准作业。

（三）强化客户服务与管理理念,加强货源组织

甩挂运输必须具有比较稳定、货运量较大、物品性质相近的货源条件。因此，开展甩挂运输的企业必须加强适宜的货源组织与开发。一是要加强港口、铁路等集中的大宗货源和集装箱货运组织。二是要应用现代物流管理与运作技术，主动与生产企业、商贸企业建立稳固的物流服务合作关系, 为其提供采购与商品配送服务, 形成稳定的甩挂货运货源。三是要强化客户服务与管理理念，精心为客户设计合理的甩挂运输服务方案，既满足客户的服务需求，又提高企业的生产效率。

    （四）积极向上争取政策支持

向上争取政策支持，必须注意要在已获得成绩的基础上，以良好的数据（主营收入、带动地方经济能力、促进就业、促进行业水平提升、税收贡献等方面）才能说服地方政给予支持，需做好此部分基础工作。

在争取支持上，一是信息化建设资金投入大，要积极争取项目地方政府扶持政策和补助资金。二是在区域性合作建设上要争取地方政府支持，实现政企合作，社会共力发展。三是要紧扣地方政府，带头向上争取落实通行费支持政策。四是要向上反映，在保证牵引车与挂车连接技术标准和通用性的前提下，增加甩挂运输推荐车型，减免挂车上户税费，延长挂车报废年限。

六、三线城市发展甩挂运输的几点建议

通过达运物流甩挂项目的分析研究，说明三线城市发展甩挂运输的任务艰巨而道远，作为地方政府，我们应该做的工作有：

（一）提高认识，积极开展甩挂运输

地方政府要充分认识甩挂运输的经济意义和社会意义，尤其是认识到甩挂运输对三线城市的现代物流发展具有推进作用。发展好甩挂运输不仅可以降低社会物流成本，提升百姓生活质量，也是城市宣传的名片之一，我们要创造条件，当作事业来做，大力发展甩挂运输。

（二）完善支持政策，改善发展环境

一是因挂车不具备动力，贯彻落实国家不强制挂车上交强险政策。二是减少挂车年检，不再要求对挂车进行二级维护强制保养和综合性能检测。三是落实国家关于甩挂运输企业车辆道路通行费优惠政策，提高市场竞争力，促进甩挂运输成功实施。四是调整通行费征收办法，对超出牵引车数量的其余挂车不再征费。五是完善挂车证件管理，按照简便适用，利于监管的原则，完善挂车证件携带、保管与交接管理。挂车道路运输证和机动车行驶证应随车流转。六是公平执法，杜绝对私人车辆超载、超限行为采取以罚代处的行为，鼓励、保护公司化经营车辆，增强市场竞争力。七是对发展现代物流信息化、标准化技术的企业要通过财政资助、税收补贴等形式予以支持。

（三）搭建区域性物流信息公共平台

加强物流信息化的宣传、交流与推广，加大公共物流信息平台建设的投资力度，通过统筹整合各部门政务信息系统，构建政府主管部门、金融、税务、工商、检验检疫、交通运输、邮政等与物流相关行业的综合信息平台，建立物流信息共享机制。

（四）加大财政扶持

进一步加大对物流业的扶持力度，在积极争取中央、省财政资金支持的同时，用好市物流业发展引导专项资金，按照相关政策规定将发展甩挂运输主体企业、甩挂站场建设（改造）纳入扶持范围，给予补助、贴息或奖励，并逐年适当增加物流业发展引导资金。下属各县（市、区）要相应成立县级物流业发展引导专项资金。

（五）鼓励企业加强合作，建立诚信系统，拓展运输网络

一是要鼓励运输企业之间、运输企业与大型制造企业、商贸企业、专业商品市场、货运站之间，通过联营、参股、合作等方式加强协作，整合运力和货源资源，提高集约化、规模化、网络化、组织化程度，提高甩挂运输的运行质量和整体效益。二是随着信息技术的提高，应尽快建立区域性运输企业和从业人员信用体系，建立和健全相应的法律法规。三是要加强与周边市（州）的工作联系，形成互动机制，会议机制。力争消除地方保护和制约运输一体化发展的相关制度和政策障碍，鼓励和支持符合条件的道路运输企业异地设置经营网点（分支机构），逐步形成大区域的甩挂运输大网络。

七、总结

甩挂运输已经被发达国家证实是一种高效的运输调度作业方法，因此其也将成为我国道路货运行业的未来发展趋势。在实施甩挂运输作业法的过程中，应结合物流企业主体、地方经济实际组成，以甩挂运输理念为指导，充分发挥信息技术优势，将这种高效的运输资源调度作业方法加以运用和推广。

甩挂运输可促进多式联运的发展。道路物流运输企业在进行甩挂运输决策和生产作业组织时，必须立足于甩挂运输的根本目的是减少牵引车在装货环节和卸货环节的停歇时间，从而增加牵引车的运行时间，提高车辆运输生产率和企业的经济效益。

鼓励和推动甩挂运输的发展，只要法规制度健全、扶持政策有力、管理规范、市场有序，积极引导企业规模化、集约化运营，使运输企业的科学发展与当地的经济建设对运输市场需求充分衔接，势必调动运输企业发展甩挂运输的积极性，为地方的经济发展做出积极贡献。

附：

表1：达运物流运输效率对比分析

（注：以上表格中单车均为牵引车）

表2：完成相同周转量下的单位运输成本对比

表3：单车燃油消耗对比分析表